日前，国贸集团党委部署了“推进基层服务型党组织建设”工作。什么是基层服务型党组织建设？首先要有个明确的认识。根据集团党委部署的有关研讨内容，不妨试着探讨一下“基层服务型党组织建设”的一些基本概念。

一、什么是“基层党组织”？“企业基层党组织”的地位和作用是什么？

关于“基层党组织”，党章专门有《党的基层组织》一章，明确指出是“企业、农村、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位”建立的“党的基层组织”，包括“党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会”。这就告诉我们，“基层党组织”就是“基层单位”的党组织；而且任何“基层单位”都应根据党员人数报经上级党委批准成立单位一级的党委、或党总支、或党支部。

按照党章规定，“企业基层党组织”在企业经营发展中具有“政治核心”的地位和作用。这与机关、事业、村、连队、街道等单位“基层党组织”的“领导核心”地位不同，也与非公有制经济组织如中外合资企业“基层党组织”的“保障监督”作用不同。“企业基层党组织”也具有“核心”地位，但不是“领导核心”，显然不是企业经营发展的战略决策、策略部署、资源投入和调配的直接权力机构；“企业基层党组织”也具有“保障监督”作用，但不是“政治核心”的全部作用，显然不能完整地概括企业“核心”组织。

那么“政治核心”的地位和作用是什么、或曰它有什么具体任务呢？党章的要求是“围绕企业生产经营开展工作”：一是保障监督企业贯彻执行党和国家的方针、政策，二是支持股东会、董事会、监事会和经理依法行使职权，三是支持职工代表大会工作，四是参与企业重大问题决策，五是党组织自身建设，六是领导企业思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。

二、怎样奠立“政治核心”地位、发挥“政治核心”作用呢？

由于“企业基层党组织”必须“围绕企业生产经营开展工作”，一个不言而喻或呼之欲出的内涵便是：为企业经营发展服务！这就是“政治核心”地位和作用的本质根据。既无须越俎代庖为企业决策、也不仅限于保障监督，而是直接为企业经营发展服务。

联系“企业基层党组织”的工作实际，就是为企业宣传、学习、教育、执行党的路线、方针、政策和上级党委决议服务；就是为企业发挥党员先锋模范作用并团结广大员工落实法人机构和总裁领导班子经营决策服务；就是为积极参与企业重大事项决策、坚持职代会审议决定程序和鼓励民主管理服务；就是为企业各级党组织的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设服务；就是为领导企业工会、共青团和群体组织以及企业文化建设工作服务。

只有做好这些服务工作，才能奠立“企业基层党组织”的“政治核心”地位并发挥“政治核心”作用。这就从实际上决定了“企业基层党组织”必须建设成为“基层服务型党组织”的政治方向。

三、什么是“基层服务型党组织”？服务对象是什么？

中国新民主主义革命胜利，决定了中国共产党从“革命党”向“执政党”的转变，也就决定了“基层斗争型党组织”向“基层服务型党组织”的转变。这是党为实现自身政治目标在不同发展阶段上方式、方法和手段的转变。

因此，“基层服务型党组织”，就是通过服务手段，在基层单位贯彻落实党的路线和各项方针政策、各项决议部署的基层党组织。它的服务对象应当因地而宜、因时而宜、因具体任务而宜；当前阶段，省内外贸企业的“基层党组织”就应按照国贸集团党委的部署，坚持“四个服务”，即服务深化改革、服务企业发展、服务广大职工、服务全体党员。

四、“基层服务型党组织”的服务手段是什么？

明确了坚持“四个服务”的任务目标后，就要解决怎么服务的问题了。党组织的服务手段有宣传、组织、制度、纪律、思想教育、作风引导、反腐倡廉、群众工作和党员先锋模范作用等等，积极运用现代信息技术、搭建丰富多彩的服务平台、与时俱进发挥最大服务效能。

为此，集团党委特意从领导班子、骨干队伍、服务平台、服务载体、制度机制、服务业绩等方面明确了具体的“六有”服务要求，使服务手段标准化、制度化和常态化，进而使“推进基层服务型党组织建设”目标化、科学化和体制化。

五、怎样进行“基层服务型党组织”的考核、验证、纠错、改进？

有了服务手段，还必须跟进服务的考核、验证、纠错、改进等长效机制，才能不断把服务落到实处。

首先要考核、验证服务成效、考核服务对象的满意度，比如企业深化改革成效、经营发展成效、党员和群众的满意度。其次要通过考核、验证发现缺点、错误和差距、不足，找出原因、落实责任、严肃纠正；制定持续改进措施、不断改善服务、提高服务质量。

搞清概念、提高认识，是“推进基层服务型党组织建设”的关键之一。

（润华供稿）