坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败是我们党执政能力的重要标志。紧密结合国有企业改革发展和党风建设的实际，着眼履行出资人职责和有效发挥监督管理职能，构建符合国有企业实际的惩防体系，对促进国有企业又好又快发展具有重要作用。

随着国有企业改革的不断深化，国有企业的性质发生了深刻变化。这些变化主要表现为：国有企业的投资主体逐步向多元化转变；国有经济的实现形式逐步向股份制转变；国家对国有企业的管理逐步向对资产的监督管理转变；管理机制和管理方式逐步向建立现代企业制度转变；企业的经营目标和改革发展逐步向适应市场竞争、提高经济效益转变。这些发展变化，从不同角度对搞好预防腐败工作、履行出资人职责提出了新的挑战和要求。

调研显示，国有企业党风建设存在的主要问题和原因，一是由于教育不到位，导致部分领导干部在日趋多样化的社会经济生活中人生观、价值观扭曲，理想信念淡化，廉洁自律和拒腐防变能力减弱，；二是由于制度不完善，导致党风建设和预防腐败工作与实际断档、脱节、缺位，监督管理不规范；三是由于监督不力，导致工作空间覆盖出现死角、空白、甚至真空地带，腐败有机可乘；四是由于机制不健全，导致工作责任不明确，落实不到位，开展不持久，效果不明显。实践表明，这些问题既是国有企业廉政方面容易发生问题的主要方面，也是国有企业党风建设必须重点把握好的关键环节。

现实中不难发现，企业领导班子特别是一把手重视程度高、表率作用好的企业，党风建设工作就好；重视思想道德教育、宣传舆论氛围浓的企业，党员干部的廉洁自律意识就强；制度机制健全、监督有力的企业，工作失误和干部犯错误的现象就少；注重教育、制度、监督、惩治、改革有机结合，各方面作用发挥好的企业，工作的效果就明显；责任落实、工作持之以恒、常抓不懈的企业，预防腐败的成果保持就好。也就是说要抓好预防腐败工作，必须抓好企业领导班子特别是一把手，抓好了教育、制度、监督各项工作的落实，抓好各方面作用的发挥和深入持久的工作。

一、想要完善国有企业反腐制度，需要从以下方面着手：

1、加强思想道德建设，充分发挥教育在预防腐败中的基础作用和治本功能。抓好长年性教育，构筑拒腐防变的思想道德防线。促进领导干部廉洁自律、拒腐防变和履行领导人职责的能力、意识和素质的提高。同时，还要抓好广泛性教育，构筑全社会预防腐败的思想防线。

2、整合监督资源，履行监督职能，增强防范能力。要结合一、党内监督，即是以党委、纪委认真履行监督职责为主体，落实各项监督制度，对企业党组织和党员及领导人员贯彻执行党的路线、方针、政策的情况实施监督；二、职能监督，即加强董事会对企业的发展战略、规划的实施以及经营班子的监督职能，加强对企业重大活动的监督。同时建立和完善监事会监察结果的运用、落实及反馈机制；三、民主监督，即。以企业工会、职代会为监督主体，落实职工董事、职工监事制度，保证职工代表依法进入董事会、监事会并履行职责的监督制度相统一。

二、对进一步搞好预防腐败工作我们要完善以下方面：

1、准确把握国有企业党风廉政建设的特点和规律，牢牢掌握工作主动权，增强预防腐败的针对性和实效性。适时进行深入调查研究，及时发现新情况、新问题、新矛盾，结合实际有针对性地制定解决办法和措施。 

2、切实搞好学习教育，为预防腐败提供强有力的思想保证。人生观、价值观决定人的思想意识，思想意识决定人的社会行为。 不断提高领导严格自律、主动接受他律、自觉履行职责的综合能。 努力建设符合党风建设和时代要求的廉政评价体系，形成全社会关注、支持、参与预防腐败工作的良好环境。同时，要进一步深化警示训诫工作，将警示训诫与干部教育、监督、管理有机融为一体，建立警示训诫的长效机制，逐步形成廉政建设的预警机制、动态监督机制、保护挽救机制。

3、健全完善管理制度，推进从源头上预防腐败工作。推进从源头上预防腐败，要正确处理治标与治本的关系，着力在完善制度上下功夫，不断推进反腐倡廉工作的制度化，发挥制度的规范和保障作用，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，这既是国有企业预防腐败的治本之策，也是党风建设的关键环节。要突出对经营管理过程的监管，完善企业经营管理制度，堵塞管理漏洞，规避经营风险；突出企业预防腐败的整体能力，完善企业选人用人管理制度，努力提高领导人员队伍素质；突出防范重大问题发生，完善决策监督制度；突出落实职工民主监督权利，完善民主管理制度，畅通信息渠道，充分发挥职工群众在预防腐败中的积极作用；突出强化对一把手行使管理权力和个人行为规范的监督管理，积极探索建立对企业主要领导特别是行政一把手的监督管理制度，最大限度地防止权力失控、决策失误、行为失范；加快建立现企业制度步伐，规范企业内部监督管理和对权力的制衡，充分发挥“三会”和财务、审计、监察等部门的职能作用；尽快建立职务消费制度，转变职务消费观念，规范消费行为。

4、狠抓落实，努力推进国有企业党风建设和预防腐败工作。实践证明，推动国有企业党风建设和预防腐败工作，必须在落实上下功夫。通过抓落实，保证惩防体系作用的有效发挥，保证国有企业又好又快发展，保证权力用来为人民谋利益。 

要以改革发展统揽预防腐败的各项工作，既要努力适应改革发展形势任务的要求，又要有效防范市场竞争规则和交换原则的消极影响，在改革发展中加快预防腐败工作制度机制的改革和创新，从源头上预防和解决腐败问题。 

（姚满供稿）